7月3日經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。

《行動計劃》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

《行動計劃》提出六方面任務措施，并明確量化指標和完成時限。一是調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)布局，嚴控“兩高”行業(yè)產能，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理，大力培育綠色環(huán)保產業(yè)。二是加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系。有效推進北方地區(qū)清潔取暖，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，開展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。三是積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運比例，加快車船結構升級，加快油品質量升級，強化移動源污染防治。四是優(yōu)化調整用地結構，推進面源污染治理。實施防風固沙綠化工程，推進露天礦山綜合整治，加強揚塵綜合治理，加強秸稈綜合利用和氨排放控制。五是實施重大專項行動，大幅降低污染物排放。開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施揮發(fā)性有機物專項整治。六是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣。建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，加強重污染天氣應急聯(lián)動，夯實應急減排措施。

《行動計劃》要求，加快完善相關政策，為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規(guī)標準體系，拓寬投融資渠道，加大經濟政策支持力度。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡，強化科技基礎支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境保護督察。加強組織領導，明確落實各方責任，嚴格考核問責，加強環(huán)境信息公開，構建全民行動格局。

《行動計劃》要求，實施VOCs專項整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，出臺泄漏檢測與修復標準，編制VOCs治理技術指南。重點區(qū)域禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。

《行動計劃》要求，完善法律法規(guī)標準體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強制性國家標準制定工作，2020年7月1日起在重點區(qū)域率先執(zhí)行。研究制定石油焦質量標準。修改《環(huán)境空氣質量標準》中關于監(jiān)測狀態(tài)的有關規(guī)定，實現(xiàn)與國際接軌。加快制修訂制藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業(yè)涂裝類、餐飲油煙等重點行業(yè)污染物排放標準，以及VOCs無組織排放控制標準。鼓勵各地制定實施更嚴格的污染物排放標準。研究制定內河大型船舶用燃料油標準和更加嚴格的汽柴油質量標準，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣污染物排放標準。制定機動車排放檢測與強制維修管理辦法，修訂《報廢汽車回收管理辦法》。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成；2020年底前，全國基本完成。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)，本次國務院印發(fā)《行動計劃》再度顯示出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。政策落實及執(zhí)行力度比以往更加高，更加嚴厲打擊環(huán)境違法行為。